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【时政】“一床难求”与“空床较多”并存养老事业需明确定位

我国养老事业取得了一定进步。占二级以上医院的40%左右。并存甄炳亮表示。我国养老机构临诸多挑战。养老机构面向失能失智老人的医护康复服务功能较弱。面临着养老困难的挑战。全国约有40%的二级以上医院开展养老服务。甄炳亮表示。无力开展养老服务。

7月13日,民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮在北京表示,我国养老事业取得了一定进步,但仍然存在不足,需要在服务的对象、内涵、途径以及政府定位等方面加以明确。

千人平均床位增长七成

近年来,我国养老事业取得了一定进步。中国民政部统计显示,“十二五”时期,我国养老床位数约有669.8万张,平均每千名老人拥有床位30.3张,比“十一五”末增长70.2%。“十三五”期间,每千名老人拥有养老床位数要达到35-40张,其中护理型床位比例不低于30%。

国家卫生计生委副主任王培安曾于2017年4月称,不完全统计显示,“全国开设老年病科的二级以上医院有3179家,占二级以上医院的40%左右;医养结合机构共有5570家,其中纳入医保定点的医养结合机构有2117家,占比为38.01%”。

取得进步的同时,我国人口老龄化进程日益加剧,给养老事业带来了挑战。统计显示,截至2016年年底,全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿,占总人口的16.7%,65岁及以上人口达1.5亿,占总人口的10.8%。近年来,慢性病患病率高成为影响老年人群健康的主要问题。

“一床难求”与“空床较多”并存

甄炳亮表示,我国养老机构临诸多挑战。

养老机构面向失能失智老人的医护康复服务功能较弱,而在另一方面,面向生活能自理老人的机构,床位较多,由此出现床位“一床难求”和“空床较多”并存的现象。“‘十二五’期间,政府和社会投入巨大,但是,有些家庭因为有失智失能老人,面临着养老困难的挑战,其养老服务保障的问题依然有待解决。”甄炳亮说。

数据显示,我国各级医疗机构都推出了医养结合服务,但甄炳亮对此并不乐观。

全国约有40%的二级以上医院开展养老服务。不过,甄炳亮表示,三级医院普通病患较多,无力开展养老服务。

另外,一些民办养老机构——护理院、精神病院、社区医院和厂矿医院等——则不能享受政府对社会办养老机构给予的一次性建设补贴和日常运营补贴。据《经济导报》报道,公办养老机构享有财政补贴,具备一定优势。以山东为例,全失能老人入住民办养老机构,每月需缴费6000至8000元,而公办机构只需2000至3000元,成为公私两界“冰火两重天”的一大原因。

大医院和私立机构面临挑战,基层公立机构也有困难。甄炳亮认为,在乡镇卫生院层面,因为受到全额预算单位经营收支制度的制约,所以人们对创办医养结合实体积极性不高。到了社区卫生服务中心,医护人员则面临着基本公共卫生和分级诊疗等方面的巨大压力,为老人开展上门服务的难度较大。

资源浪费与人才缺乏

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